2007年6月19日，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

　　此次出口退税新政共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”“两高一资”产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，并且将10项商品的出口退税改为出口免税政策。

　　此举充分反映了政府对优化出口商品结构，抑制“两高一资”商品出口，促进外贸增长方式转变和平衡进出口贸易，推动中国经济社会可持续发展的决心。

　　2007年1-5月，中国外贸顺差达到857亿美元，同比增长83.1%。这直接促成了这份出口退石油套管税方案的最终出台。尽管中国政府一直把出口退税作为外贸调节的重要手段，但政府在政策发布的同时明确提出调整出口退税的主要目的在于“压顺差”还是第一次。

　　同时一些专家表示，此次新政是属结构性调整，不是针对某一类产品，而是全线调整了“两高一资”产品，以限制这些产品出口，保护资源，并且鼓励高科技、高附加值的产品出口。从长期来看，这将会促进产业结构调整，提高此类产业的国际竞争力，促进产业升级。

　　“两高一资”产品结构调整

　　本次新政对水泥、部分石化化工、钢铁与有色金属、皮革和木制品等“两高一资”产品的出口退税从8%-13%削减至零，下调幅度大于预期，可见政府对经济偏热和节能环保工作进度偏慢的担忧，也体现了政府彻底转变经济增长方式的决心。

　　北京兰格钢铁研究中心信息总监徐向春对《上海国资》表示，现在国家一方面要控制贸易顺差，另一方面要减少“两高一资”产品的出口，保持经济的可持续发展，而钢铁在这两项都占了大头。

　　仅2007年1-5月，中国钢材出口贸易顺差已达90